云计算与智慧政府研讨会在北京召开

　3月29日，由政府采购信息报社组织举办的"新智慧·新服务"--云计算与智慧政府研讨会在北京举行。来自中央国家机关政府采购中心、国家税务总局集中采购中心、上海市政府采购中心、北京市政府采购中心等集中采购机构以及中国气象局政府采购中心、住建部信息中心、国家统计局数据管理中心、国家环保部信息中心、国务院法制办信息中心、武汉市硚口区统计局等相关单位领导积极参与此次研讨。此外，参加此次研讨的还有IT企业代表以及云计算领域学术界相关专家。

 

 

　　政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利参加会议并致辞，政府采购信息报社常务副总编张松伟主持会议。

 

　　刘亚利表示，希望通过研讨会与业内人士一起探讨IT领域新的技术、主流产品以及解决方案等，也希望相关政府单位代表能将多年来在这些领域的一些思考、宝贵的实践经验与同行一起分享。

 

　　云计算作为智慧政府建设的重要基础和支撑，受到国家的高度重视，并被列为战略性新兴产业。推动云计算落地，才能实现政府行业数据的有效激活和共享，有力地提升公共服务质量。本次研讨会就云计算服务于智慧政府中的资源和服务整合、标准规范、信息安全等方面进行研讨。

 

　　应用角度出发 确定需求

 

　　花几分钟下载一个终端，类似于现在智能手机上的一个APP应用，每天只需要点开它，就能看到所在地区的政府向市民提供的一揽子服务列表--这其实是神州数码为佛山市开发的一项以人为中心的智慧城市服务项目。

 

　　在云计算技术逐渐成熟和"十二五"规划的共同促进下，地方政府的云计算发展如火如荼。近两年来，政府用户对云计算的了解和认可程度不断提高，云计算厂商的解决方案也在逐步完善，成功案例不断涌现。越来越多的地方政府积极着手推进布局云计算落地，目前已有北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、青岛、西安和佛山等城市在政府云应用领域进行了积极探索，政府云计算应用效果正在逐渐显现。对政府而言，云计算不仅能够降低信息化建设成本、加强信息资源整合、促进政务资源共享，还能够推动公共服务质量提升和管理创新，帮助政府部门向服务型政府转型。

 

　　国家税务总局集中采购中心采购四处处长杨朕堡的工作主要是负责金税工程的项目采购，据他介绍，金税工程目前已经进行到三期，从第三期开始，部分项目已经涉及云计算技术。

 

　　税务系统为什么要用云计算？杨朕堡指出，税务系统数据量很大、数据利用率很低、服务运维负担重是最主要的三个原因。"运维人员在税务系统是一种服务保障的角色，编制不多，就导致比较少的人承担了全国国税系统很大的运维，压力可想而知。基于上面的几个原因，国税系统相关领导带队做了充分的调研，认为引入云技术可以帮助解决一些问题。"杨朕堡补充道。

 

　　"近几年来，以云计算和移动互联网为代表的新一代信息技术和中国飞速发展的工业化、城市化过程融合，已经诞生出巨大的生产力，但是过程中还有很多'不舒服'，城市化给人的生活带来便捷的同时也给人们带来了很大的压力，希望在这些技术和城市化融合的过程中有创新的空间产生，通过技术让人的生活更美好。"神州数码企业传讯部总经理周茜说道。

 

　　武汉市硚口区统计局局长易鹏认为，目前在中国还没有一个地区能够在真正意义上实现"智慧政府"，但是打造智慧政府一定是将来的方向，所以政府部门如何利用好云计算就成为摆在面前的问题。

 

　　"政府在朝这个方向努力的过程中还存在很多问题，不要为了云而云，不要为了智慧而智慧。政府部门应该更关注产出，比如信息中心的人从技术领域撤出，更多地去研究政府现有系统和需求之间的结合点，而单纯涉及技术的部分尽量实现外包。另外，政府相关项目的评估不能以技术为绝对考量，上不上项目要看应用是否符合实际需求。" 易鹏指出。

 

　　智慧政府是政府实现社会管理和公共服务职能的数字化、网络化、智能化、精细化的新模式，在政务信息公开和主动服务等方面与传统电子政务相比更具透彻感知、快速反应和科学决策等优势。

 

　　Oracle云计算首席架构师张良模表示，从政府应用角度来看，对私有云和公有云需求的考量来看，Oracle会对这些做一个模型，最后统一打分，来看哪些应用可以往公有云上迁移，哪些是要放在私有云上。另外，要对应用之间的关联度做一个评估，这些都是一个选型的过程，一般都会是一个混合的"混搭"架构。

 

　　上海市政府采购中心信息部副部长崔冬青介绍说，从上海市政府采购中心自身来讲，虽然现在还上线云计算，但是已经到必须要考虑这方面问题的时候，因为近两年中心每年的采购业务量以30%的速度增长，仅2012年全电子化的采购业务占到30%多，接近40%。近些年，机房设备方面从托管的几台机器到已经建了两个机房，下一步更好实现信息化，一定会涉及云计算。

 

　　卓豪（北京）技术有限公司销售总监余雷认为，大量的IT走向云是必然趋势，电子政务必将走向云的时代。因为以前百姓对于很多政府事务都不太热心，而在移动互联技术发达之后，百姓的关注度提升了，相对应的政府方面的改变也是能越来越关注民生，这些都需要更多的IT投入。

 

　　促进标准制定 确保安全

 

　　关于云计算的标准问题，与国外相比，中国云计算标准组织机构不够完善，正在制定的标准也不够全面。有业内人士认为，我国云计算标准化尚在起步阶段，市场与用户的紧密互动对标准的逐步完善将起到促进作用。

 

　　中国信息协会副会长施凤海认为，对于企业来说，标准就是适应市场的能力，是商机问题，很多大的厂商第一个是提出理念，第二个是树立品牌，第三就是提高市场占有率。"我们中国说是创新，但实际的自主创新方面还有一定距离和差距，这种差距从理念到实际中都存在。做标准，第一需要人才，第二是需要自主。我们企业在国际上提出标准，存在国外企业打压问题，有些国内企业还存在只愿意做跟随者不去做领跑者的问题，我们的产业基础、创新精神还有差距。" 施凤海说道。

 

　　云计算标准完善的背后带来的是更高的安全保障。北京中科红旗软件技术有限公司产品总监王晖认为，在云计算技术中，操作系统起到了桥梁的作用，非常关键。针对这部分的安全问题，中科红旗在操作系统和应用之间都做了安全的考虑，具体措施包括管理三权分立、强制访问控制、会话接入控制、加密文件系统等，确保系统运行安全。

 

　　在谈到云时代信息安全问题时，上海市政府采购中心采购二部许殷泰有自己的顾虑。他举例说上海市某医院出现过病人信息被盗用的情况，而这家医院还仅仅使用的是传统信息化技术尚未涉及云技术。"传统技术尚且出现这样的问题，而云时代万一出现安全问题很可能就是两眼一抹黑，这个逻辑是我们不希望看到的。" 许殷泰指出。

 

　　相似的担忧在气象局的业务应用中也同样存在，中国气象局政府采购中心主任罗大武介绍说，气象局主要是做天气预报，而对于气象部门来说，最头痛的就是最后一公里问题--预报做出来怎么能最快传给老百姓。而天气预报最原始的资料在一定程度上是保密的，不可能委托第三方来做信息传递，但是出来的天气预报产品是可以通过第三方来达到最快传输的目标。"业务外包这是一个推进阶段，最关键最核心的就是技术问题，这是从信息手段到信息目标最关键的，只有自身控制技术，才能有发展。包括现在的互联网，很多东西最基础的做不到，我们的安全随时都有危险，这其实是一道防线，企业要树立一定的责任，政府也应该给予一定扶持。"罗大武说道。